Что делать с заброшенными участками в СНТ
Блог про СНТ
поиск
Что делать с заброшенными участками в СНТ
15 июля комментарии 9
#земля #имущество #управление_снт
star В избранное
#земля #имущество #управление_снт
Заброшенные земельные участки есть в каждом или почти в каждом СНТ. Их владельцы не появляются на своей земле годами, и участок зарастает бурьяном, становится местом стихийной свалки и в целом создает плохую экологическую и пожароопасную ситуацию в СНТ. У товарищества висит долг по взносам, у садоводов на соседних участках - вечная проблема с сорняками и вредителями, ползущими с заброшенной земли.

При этом СНТ не имеет права использовать такие заброшенные участки - продавать, сдавать их в аренду, даже если владелец не появляется много лет. Не могут их занимать самовольно и соседи-садоводы. Чтобы хозяйничать на таком участке, нужен правоустанавливающий документ, который подтверждает право собственности на эту землю - договор купли-продажи, дарения, мены и т.п. либо акт органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка.

Что же в таком случае может сделать председатель?
Есть определенные способы воздействия на садоводов, бросивших свои земли. Председатель может действовать сам, может заручиться поддержкой муниципалитета, земельного надзора, а потом и довести дело до суда. Главное - действовать, и тогда результатом может стать как приведение участка владельцем в подобающий вид, так и изъятие участка и лишение прав собственности. Рассмотрим подробности.

На какие законы опираться в борьбе с нарушителем

Одним из основных принципов земельного законодательства является разделение земель на категории по целевому назначению (категории земель указаны в статье 7 Земельного кодекса РФ). Для каждой категории земель закон устанавливает четкий порядок, условия, виды использования. Если этому порядку не следовать, то получается, что земля используется не по целевому назначению, а это - правонарушение. Грубо говоря, нельзя организовать автосервис на сельскохозяйственных угодьях.

Если правила целевого использования земель нарушаются, то наказать владельца участка могут по-разному: от предписания устранить нарушения до штрафов за нецелевое использование земли по статье 8.8. КоАП, а крайней мерой может стать и изъятие участка у собственника. Иногда в процессе судебных разбирательств прибавляются и штрафы за нарушение правил пожарной безопасности.

Изучаем Земельный кодекс РФ, в частности  Главу VI о правах и обязанностях владельцев участков земли.
В статье 43 говорится, что граждане и юрлица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ от осуществления этих прав не влечет за собой прекращения обязанностей.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, перечислены в статье 42 ЗК РФ. Так, владелец земельного участка обязан использовать его в соответствии с целевым назначением и способами, не наносящими вред окружающей среде; соблюдать меры пожарной безопасности, требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических регламентов; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю и т.д.
Управляйте СНТ
и ведите бухгалтерию
в одной программе!
Ведите бухгалтерию, выгружайте данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков через приложение!

Также у собственников, землепользователей, арендаторов земельных участков есть обязанность в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Получается, что земля - это далеко не только права, но и серьезные обязанности. Реализуя свои права, нужно при этом не нарушать закон и интересы третьих лиц, а также не наносить ущерб окружающей среде.

Порядок изъятия земельного участка у собственника прописан в ст.284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

Итог:  Если участок не обрабатывается в течение трех лет, то это считается нецелевым использованием земли. Карается по ст.8.8.КоАП РФ штрафом на физических лиц в размере 20 - 50 тысяч рублей или 1,5% от кадастровой стоимости участка, если она определена. Возможно принудительное изъятие участка по решению суда.


Что предпринять для решения проблемы заброшенных участков


Уведомления владельцу участка

Начать следует с попыток досудебного урегулирования ситуации. Цель - убедить нерадивого владельца привести участок в надлежащий вид (покосить траву, спилить деревья, убрать мусор …) или продать его. В конце концов, существует законная и довольно простая процедура отказа от прав собственности на земельный участок в том случае, если обрабатывать его нет возможности и продать не получается.

Председатель СНТ должен направить по почте уведомление владельцу участка. В уведомлении нужно объяснить, что участок заброшен, создает пожароопасную ситуацию и иные трудности для садоводов, владелец нарушает закон, так как не использует земельный участок по назначению, и в случае дальнейшего бездействия владельца участок может быть признан бесхозяйным и будет изъят в принудительном порядке. Письма отсылаются заказные с уведомлением о вручении адресату. Лучше отправлять почтовые карточки (не конверты с вложенным письмом). Как правило, посылают уведомление три раза, последний из которых - с предупреждением об обращении в суд. Текст может быть таким:
“ Уважаемый ФИО. Вами не оплачены взносы. Участок содержится в ненадлежащем состоянии. Неуплата взносов и ненадлежащее содержание земельного участка, находящегося в границах СНТ “Дружба”, наносит ущерб инфраструктуре СНТ. Вы были дважды извещены о необходимости оплатить взносы и принять меры по приведению участка в надлежащее состояние. Поскольку оплата взносов не произведена и названные меры не приняты, мы вынуждены обратиться в суд для принудительного взыскания задолженности по взносам и лишения вас права собственности. Все расходы на судебные издержки за ваш счет”.

Подробнее о неплательщиках взносов и взыскании задолженности через суд мы рассказывали в одной из наших публикаций.

Обращение в муниципалитет

После троекратного уведомления нерадивого владельца заброшенной земли председатель может обратиться в муниципалитет. Для этого составляется письмо на имя главы муниципалитета в произвольной форме, содержащее в обязательном порядке следующую информацию:
“Собственник участка №… взносы не платит, участок не обрабатывает. Владелец данного участка должным образом оповещался. Прошу, согласно законодательству, забрать земли в муниципалитет для перераспределения с проведением совместного судебного процесса как третье лицо”.
В таком случае участок, конечно, не отдадут СНТ просто так. Но члены товарищества, желающие приобрести эти участки, будут иметь первоочередное право на покупку.
Вариант неплох и верен с точки зрения закона. Но муниципалитеты идут на такую процедуру весьма неохотно, поскольку им в таком случае приходится выступать третьим лицом в судебном процессе, который может затянуться на годы.

Обращение в муниципалитет станет выходом и в том случае, когда председателю СНТ не удается найти владельца заброшенного участка или его наследников.
Если собственник земельного участка неизвестен или отказался от него, муниципалитет может поставить участок на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного (ст.225 ГК РФ).


Жалоба в орган государственного земельного надзора (Росреестр)

Пожаловаться на нецелевое использование земли могут как председатель СНТ, так и соседи-садоводы, а также администрация и муниципалитет. За жалобой должна последовать внеплановая проверка надзорных органов с осмотром заброшенного участка комиссией. Владельцу будет выдано предписание устранить нарушения правил использования земли (скосить траву, убрать свалку, начать строительство, убрать незаконные постройки …). Также назначается административное наказание (штраф) за нецелевое использование земли.
Если нарушения не устранены в срок, обозначенный в предписании, материалы передаются в орган исполнительной власти субъекта РФ. Этот орган вправе обращаться в суд с требованием об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов. После вступления в силу решения суда в течение 6 месяцев органы исполнительной власти осуществляют необходимые кадастровые работы по участку и проводят публичные торги. Если торги не состоялись, участок приобретает государство или муниципалитет. Средства от продажи участка выплачиваются бывшему собственнику участка за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов.

Иск в суд

СНТ может и самостоятельно подать иск в суд на владельца брошенного участка, предприняв перед этим описанную выше процедуру уведомления по почте.

Сайт для СНТ

Голосования, онлайн оплата, форум.
Работайте с собственниками удалённо!
Узнать больше
Гладышева Юлия
Главный редактор портала «СНТ.онлайн»
Комментарии (9)
16 июля, в 14:40
А, если не контактной информации о владельце? Куда уведомления отправлять?
17 июля, в 10:50
Ольга, это большая проблема, придется поработать детективом) Поискать в документах СНТ прежде всего, в старых свидетельствах о выдаче земельных участков - там могли быть списки садоводов. Если человек оплачивал что-то когда-либо на расчетный счет СНТ, то в банковской выписке.
21 июля, в 07:29
Юлия, подскажите, пожалуйста, как действовать в ситуации когда участок заброшен, взносы не оплачиваются, а участок не зарегистрирован в ЕГРН?
21 июля, в 09:40
Ирина, здравствуйте! Алгоритм всегда одинаков: сначала искать владельца. если участок не приватизирован, то того, у кого есть правоустанавливающие документы на него. Ведь кому-то этот участок достался при распределении. Если ничего не получится сделать, обращаться в администрацию.
24 июля, в 07:49
Юлия, спасибо! Ваши статьи и ответы помогают в работе НСТ.
31 августа, в 21:51
Юлия, у нас в снт сложилась ситуация с одним заброшенным участком, который по наследству достался двум братьям сводным. Один из них находится на принудительном лечении в психиатрической лечебнице( наркотики.у него инвалидность 3 группы), другой инвалид детства 1 группа инвалидности  проживает за границей  ,но бывает и в Москве. Умерший владелец этих 6 соток  последние три года не платил членские взносы,наследники после вступления в права не объявились официально,нотариус признал их права без справки из снт, в росреестре они по нашим сведениям участок зарегистрировали,дом пока нет,но долги оплачивать не хотят,в члены снт не вступают,за участком не ухаживают...официального запроса с момента их вступления мы им не посылали,хотя прошло уже 5 лет. Слишком сложно найти их адреса.
в связи с этой ситуацией вопросы касающиеся того как действовать  в отношении  заброшенного участка-
  -можно ли признать его бесхозным, если в Росреестре они свои права зарегистрировали и как именно действовать -  в связи с новым законодательством- через мирового судью?  
  -мировой судья по адресу нашего снт или можно по городскому адресу одного из должников или городскому адресу председателя правления?
  - удовлетворит ли мировой судья иск снт если один из владельцев половины участка( доли в натуре не выделены) находится на принудительном лечении и может там находиться как  минимум еще несколько лет.
- могут ли ответчики заранее представить туда справку из псих.учреждения и наши хлоплты окажутся напрасными!
участок находится  недалеко от Кубинки
спасибо
1 сентября, в 12:10
Ольга, попробуйте действовать не сами, а через администрацию или надзорный земельный комитет, как описано выше в статье. Прежде чем подавать иск, нужно неоднократно оповестить владельцев о их нарушениях и ваших намерениях, а вы этого не делали.
7 сентября, в 17:05
Со собственник участка умер ,родственники наследство не вступили . Как быть в этой ситуации ? Накопились долги с 2015 года
11 сентября, в 14:46
Татьяна, здравствуйте! Если собственник и наследники не найдены, остается обращаться с заявлением в муниципалитет, местную администрацию. Участок признают бесхозяйным (ст.225 ГК РФ). Долги взыскивать не с кого, получается так. Да и не взыскать с 2015 года в полном объеме - срок исковой давности 3 года. По долгам отвечают наследники, новый собственник участка не должен будет ничего возмещать.
Оформите бесплатную подписку на e-mail,
чтобы не пропустить интересные новости из мира СНТ!