Вопросы и ответы
Вопросы и ответы
поиск
Вопросы и ответы
Задать вопрос

Отвечает юрист Дмитрий Бурняшев:

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. No 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-217), которым было упразднено понятие и возможность создания новых дачных потребительских кооперативов (далее - ДПК). Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 No 66-ФЗ, который регулировал деятельность ДПК, был признан утратившим силу и с 1 января 2019 года применению не подлежит.

В статье 54 ФЗ-217 есть прямое указание на необходимость преобразования созданных до 1 января 2019 года садоводческих и огороднических кооперативов в ТСН. Но в этой же статье, как и во всем ФЗ-217, нет упоминания о судьбе ДПК как формы объединения граждан.

В свою очередь, в ч. 1 ст. 54 ФЗ-217 ДПК упоминается в собирательном контексте - некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения дачного хозяйства, поэтому некоторые положения ФЗ-217 все-таки затрагивают регулирование деятельности ДПК.


Во-первых, реестр членов ДПК при преобразовании юрлица в СНТ признается реестром СНТ (ч. 33 ст. 54 ФЗ-217), поэтому члены ДПК автоматически становятся членами СНТ и никаких дополнительных заявлений от них не требуется.

Во-вторых, договоры о пользовании объектами инфраструктуры, заключенные ДПК с лицами, не являющимися членами ДПК, сохраняют свое действие в течение года со дня начала действия ФЗ-217, то есть до 1 января 2020 года (ч. 17 ФЗ-217).


Поэтому, основное что следует учесть при реорганизации ДПК в СНТ, членство лиц в ДПК сохраняется и автоматически переходит в СНТ, а договоры с нечленами подлежат перезаключения в соответствии с положениями ФЗ-217.

При этом следует отметить, что ФЗ-217 не содержит положений о порядке заключения договоров с нечленами СНТ - кто должен быть инициатором заключения договора и т.д.

Но в Уставе СНТ в обязательном порядке должны быть положения о порядке взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе (п. 15 ст. 8 ФЗ-217). Поэтому, при реорганизации СНТ предусмотрите порядок заключения договора с нечленами СНТ, который будет удобным для всех. Например, можно указать, что со дня реорганизации в СНТ, лица, не являющиеся членами СНТ (ранее ДПК), обязаны направить в адрес СНТ заявление о заключении договора на использование объектов инфраструктуры СНТ (ранее ДПК).

При ведении деятельности СНТ следует учесть особенности деятельности СНТ, которые установлены ФЗ-217, например, обязанность открыть банковский счет и принимать оплату членских взносов только в безналичном порядке непосредственно на банковский счет.

Доверенность продолжает действовать до истечения срока действия, поскольку в ст. 188 ГК РФ нет такого основания прекращения доверенности, как смена руководителя юридического лица (председателя СНТ).

В свою очередь, новый председатель имеет право отозвать любую доверенность в силу ч. 2 ст. 188 ГК РФ. При этом предполагается, что председатель СНТ действует в интересах СНТ, а доверенность выдается не от имени председателя, а от юридического лица - СНТ.
Да, такие доверенности действуют до даты истечения срока, на который выдана доверенность. Если в доверенности не указан срок действия, то она действует в силу ч. 1 ст. 186 ГК РФ один год с даты выдачи.

Основания прекращения доверенности перечислены в ст. 188 ГК РФ, и среди таких оснований отсутствует указание на изменение законодательства. При этом, в самом ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ не указаны переходные положения относительно доверенностей, поэтому такие доверенности признаются действующими.
Ответ юриста Дмитрия Бурняшева:

Территория СНТ состоит из:
- садовых (огороднических) земельных участков, которыми владеют члены СНТ и используют их по назначению;
- земельных участков общего пользования.

Участки общего пользования являются общим имуществом СНТ и параметры (в том числе границы) таких земельных участков должны быть предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории СНТ. Данные участки СНТ предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах СНТ для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
Допустим вариант занятия садоводами земель общего пользования. Для законного использования части общего имущества в виде земли необходимо решение общего собрания членов СНТ, которые на общем собрании приняли - передать в пользование и за оплату члену СНТ часть земельного участка на определенный период. Возможность принятия такого решения предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ.
Если такого решения членов СНТ нет на сегодняшний день, то у садовода нет правовых основания занимать территорию общего пользования, устанавливая забор и тем самым препятствуя в пользовании землями общего пользования.
Решить вопрос при данном конфликте в пользу садовода можно лишь при условии, если провести процедуру согласования границ земельных участков (межевание) с привлечением СНТ, которое предоставит документы по планировке территории СНТ. И если по результатам обмеров получится, что забор установлен по красной линии (границе земельного участка садовода), то вопрос сам по себе решится.

Попробуйте урегулировать конфликт путем написания обращения в правление СНТ с указанием предложения принять на собрании вопрос о передаче вам части земельного участка в пользование за плату (арендные платежи).
Имущество и земли общего пользования могут быть переданы в муниципальную собственность в соответствии с п.8 ст.25 Закона №217-ФЗ “О ведении садоводства…”. В данной норме указаны условия безвозмездной передачи ЗОП муниципалитету. Четкого алгоритма действий нет. Но начать следует с соответствующего решения общего собрания садоводов и заявления о передаче земель в районную администрацию. Обратите внимание, что закон говорит лишь о праве муниципалитетов принимать эти земли в собственность от СНТ, но не обязывает делать это. Поэтому вполне возможен и отказ.
Вероятно, у вас не проведено межевание участка, его границы не определены. Либо межевание проведено давно (до 2001 г.), по устаревшему законодательству, с большими погрешностями и без координат углов. Проверить можно на Публичной кадастровой карте, введя в строку поиска кадастровый номер своего участка. В карточке участка должно быть указано, проведено ли межевание. Пока оно не проведено, вы являетесь собственником участка, который находится, грубо говоря, неизвестно где. Поэтому и на карте его отобразить невозможно.
В Единый реестр попадают сведения только о тех собственниках, чьи права зарегистрированы. Если владелец земли не оформил свои права, не приватизировал землю, то в выписке не будет его данных. Если владелец получил землю до 1998 года (год вступления в силу Закона о государственной регистрации) и после этого никакие сделки с участком не совершались, сведений о собственнике также не будет в реестре. Их придется искать в БТИ. Кроме того, нужно помнить, что выписка будет содержать только ФИО собственника либо наименование и ИНН юрлица, если собственник - организация. Никакой персональной информации (телефон, адрес, дата рождения) не будет.
Не должно. На СНТ не распространяются положения Федерального закона No7-ФЗ “О
некоммерческих организациях” (п.3 ст.1 данного Закона). Кроме того, территориальные органы
Минюста не исполняют государственную функцию в отношении СНТ (п.1 Административного
регламента, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 No456).
Прямой обязанности заключать трудовые договора в Законе No217-ФЗ не прописано. Однако,
специалисты рекомендуют всё-таки заключить трудовой договор с председателем, так как его
деятельность при проверках или судебных спорах чаще всего квалифицируется как трудовая. С
другими работниками возможны варианты. Бухгалтер может быть на аутсорсе, а не в штате. Также
могут работать по договору ГПХ, например. Но нужно всегда следить, чтобы не было оснований
переквалифицировать договор ГПХ в трудовой - тогда будут штрафы, пени, довыплаты
положенных взносов и налогов.

Действительно, садоводы имеют право за плату получать копии документов, указанных в части 3
ст.11 ФЗ-217. Плата за предоставление копий не может превышать затраты на их изготовление.



Предоставление садоводам копий документов не является предпринимательской деятельностью,
направленной на систематическое получение прибыли. Плата за копии является лишь
возмещением затрат на их изготовление. Значит, плата за копии не может рассматриваться как
доход от обычных видов деятельности (выполнения работ, оказания услуг), а должна учитываться
как прочие доходы. Такой доход признается на дату выдачи копии садоводу. Соответственно,
затраты на изготовление копий признаются в составе прочих расходов.



Плата за изготовление копий подлежит налогообложению, поскольку сумма платы
рассматривается как доход юридического лица.

Плата за электроэнергию не учитывается как доход для налогообложения.
СНТ не является поставщиком электроэнергии. Услугу оказывает по договору сторонняя ресурсоснабжающая организация, а СНТ выступает как агент, передавая плату от садоводов этой организации. Об этом говорится и в новом пункте 4 статьи 346.15 Налогового кодекса РФ: доходы, полученные ТСН (СНТ) от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, при определении объекта налогообложения не учитываются.
С 1 января 2020 года СНТ и ОНТ обязаны иметь лицензию на пользование недрами, то есть скважиной (смотри ст.51 ФЗ-217). Речь идет об общественных скважинах СНТ. Частных колодцев искважин эта норма не касается, получать лицензию не нужно. Лицензия НЕ требуется, если: - вода добывается для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;- выкачивается не более 100 кубометров воды в сутки;- вода добывается из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения населенного пункта и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.Однако, если на вашем участке пробурена артезианская скважина, то она требует лицензированияи уплаты налогов в любом случае. Если вы только собираетесь пробурить скважину, то можно обратиться в территориальный геологический фонд за подробной информацией о том, на какую глубину вы можете бурить без лицензии.
При приеме членских и целевых взносов - нет, не нужно. Взносы не являются платой за товары, работы, услуги, и не подпадают под понятие расчеты по закону No54-ФЗ “О применении ККТ”. Об этом говорится и в Письме Минфина РФ от 11.09.2018 No03-01-15/65041. Не нужна касса также приприеме денежных средств за коммунальные услуги, оказываемые товариществу сторонними организациями.Нерешенным остается вопрос по взносам индивидуалов, которые не являются членами товарищества, но по ФЗ-217 вносят плату наравне с членами. С одной стороны, касса здесь должна использоваться, поскольку плата индивидуалов - не что иное как расчеты за услуги и работы СНТ, за пользование инфраструктурой. С другой стороны, по ФЗ-217 платежи таких садоводов по величине, порядку уплаты и характеру расходования приравниваются к взносам членов товарищества. Тогда и кассу можно не применять. Если же СНТ занимается коммерческой деятельностью для достижения целей создания товарищества (оказывает услуги физлицам или юрлицам), то оно обязано применять ККМ.
Зависит от того, что именно садовод запрашивает. Перечень документов, с которыми он имеет право ознакомиться и получить по заявлению и за плату их копии, указан в ст.11 ФЗ-217. Это и устав товарищества, и протоколы общих собраний и собраний правления, выписка из реестра членов товарищества. В этом списке есть и бухгалтерскаяотчетность. Вы обязаны предоставлять: бухгалтерскую отчетность (ту, что подается в налоговую инспекцию), приходно-расходную смету, отчет об ее исполнении, аудиторские заключения и заключения ревизионной комиссии, финансово-экономическое обоснование размера взносов.Не нужно предоставлять: первичную документацию - приходно-расходные ордера, договоры с поставщиками и подрядчиками и т.п. Эти документы проверяет только ревизионная комиссия.
Решения, принятые на собрании без кворума, будут ничтожными.Поэтому действия в этом случае таковы: закрыть собрание. А дальше, по новому закону 217-ФЗ, повторить процедуру организации и проведения общего собрания снова, только уже в очно-заочной форме. Для начала правление на заседании принимает решение о проведении собрания в очно-заочной форме, составляет протокол с таким решением. Ещё раз уведомляет всех садоводов за 14 дней о предстоящем собрании. К дате проведения собрания уже должны быть собраны бюллетени с голосами тех, кто не может присутствовать и голосовал заочно. Проводится “очное” собрание, затем голоса подсчитываются суммарно - очные и заочные.

Нет, не имеет права.

Отключить электроэнергию может только ресурсоснабжающая организация. Действия председателя можно будет рассматривать как самоуправство (ст.19.1 КоАП РФ, ст.330 УК РФ). Законом No217-ФЗ “О ведении садоводства и огородничества...” предусмотрен лишь один способ борьбы с должниками - взыскание взносов и пеней через суд (п.10 ст.14). Порядок и размер пенейза неуплату взносов должен быть прописан в уставе товарищества. Кроме того, должника по решению общего собрания могут исключить принудительно из членов товарищества (п.4 ст.13 217-ФЗ).

Новый закон 217-ФЗ уравнивает индивидуалов с членами товарищества в правах, но и в обязанностях. Индивидуалы вправе пользоваться инфраструктурой садоводства наравне с членами, но и должны вносить плату за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования также наравне с членами СНТ (статья 5 закона No217-ФЗ).

Согласно п.17 статьи 54 закона 217-ФЗ, договор индивидуала о пользовании инфраструктурой, заключенный до 01.01.2019 года, остается действительным до 01.01.2020 года, если меньший срок не предусмотрен самим договором. И пока его договор действует, индивидуал не платит взносы по новому закону.

Таким образом, до 01.01.2020 г. индивидуал платит только то, что предусмотрено его договором.

Дело в том, что Федеральный закон №217-ФЗ, который ввел обязательное требование о безналичном порядке расчетов, является так называемым специальным законом по отношению к нормам ГК РФ. Специальный закон детализирует общие нормы, у него будет приоритет над общим законом. Такова норма права, и такова судебная практика. Так что никакого противоречия здесь нет, и следовать необходимо нормам нового 217-ФЗ. То есть уплачивать взносы придется в безналичной форме на расчетный счет СНТ.
Есть вопрос?
Отправьте его нам, и мы постараемся ответить (по почте или на сайте).